但日前,有人发现在草鞋店村“杨山河吧”河道内的滩地上,有养殖户修建围栏圈地养牛,养殖产生的粪便遍地堆积,养殖粪污未经处理直排河道,致使河道水体混浊,周边臭气熏天,对河道水质、环境卫生造成了严重破坏,损害了社会公共利益。
红安县人民检察院公益诉讼部门了解这一问题后,在该院法警的全程配合下,检察人员向养殖户全面了解情况,对河滩环境、污水直排等情况进行查勘留样,并联合黄冈市生态环境局红安分局、县农业农村局、县水利和湖泊局以及辖区人民政府相关负责人对现场进行查看,对“杨山河吧”养殖污染环境的问题进行磋商,督促相关单位明确职责分工,切实整改到位。部分人民监督员受邀监督执法办案全过程。
“我从2010年开始在杨山河滩上散养牛,开始时数量不多,2020年5月开始在河道内修建围栏圈地养牛,目前共养殖了34头水牛,没有做防止污染的设施,对杨山河造成了污染,我知道这是不对的,破坏了环境,来这儿玩的游客也有意见,周围的村民也在背后说我,这个问题也是我的心病。”养殖户杨某某在现场向大家讲述了在杨山河河道圈地养牛的事实经过。
随后,检察机关与相关职能部门进行磋商,督促职能部门依法履职,恢复被污染的环境,相关职能部门当即责令杨某某限期整改,迅速拔除围栏、清理堆积的粪便、转移养殖的牛群,修复被破坏的生态环境。
同时,本着服务企业发展的理念,检察机关建议草鞋店村村委会协助杨某某重新选址进行养殖、相关职能部门对杨某某违法养殖污染环境行为以整改为主,处罚为辅,在解决养殖污染问题的同时,规范养殖户养殖行为,促进市场主体守法经营、健康发展,做好农村小微水体保护工作,共同保护“杨山河吧”这个天然氧吧,服务乡村振兴,服务长江经济带发展,实现双赢多赢共赢。
“检察院考虑到我的困难,这次帮我解决了养牛的后顾之忧,我一定按照你们的要求做好整改工作,一起保护好杨山河的环境。”养殖户杨某某得知处理情况后说道。
“检察院对市场主体的违规生产经营活动,充分发挥公益诉讼检察职能,积极服务优化营商环境,引导涉案市场主体守法经营,主动整改,既维护了公共利益,又促进了市场主体健康发展,为美丽乡村建设、乡村振兴提供了坚强的法治后盾。”人民监督员张建文对检察机关提出的建议予以充分肯定。
据悉,本次磋商是该院践行把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态的一次生动缩影。下一步,该院将积极运用磋商程序、联席会议等方式,优化公益诉讼检察监督方式,凝聚各方力量,共同维护社会公益。